11. .申论四大必考题型详解及高分技巧
申论四大必考题型详解及高分技巧
我是陈明哲，一个实战派公考老师。我自己应届毕业参加国考、省考，笔试面试都是第一名，上岸后在省厅机关工作十年，同时也开展了 11 年的公务员考试培训，曾经在多个大型培训机构担任核心老师与教研组长。
我曾多次亲自上考场通过考试来检验自己的实战水平，确保教给大家的技巧都是真正有用的。我申论多次考了 80 分以上，2019 年 82 分，2020 年 84 分，2021 年 80 分。
我把自己高分上岸的实战经验，结合自己在省厅机关工作十年的写作经验、政策思维，以及自己 11 年的申论教学教研经验，整理出这篇文章，希望给能帮助大家实现申论高分突破。
…
主要内容：
第一章、摆正认识：快速掌握申论题型与特点
第二章、高分技巧：读懂材料就能拿高分
第三章、概括题：归纳概括，申论高分的基石
第四章、分析题：语句解释题如何快速破解
第五章、公文题：万能公式速成公文写作题
第六章、大作文：明哲公式法申论大作文速成技巧
第一章、摆正认识：快速掌握申论题型与特点
一、正确认识申论（申论常见认识误区）
误区 1：申论是主观考试，没有标准答案
有很多同学认为，申论是纯粹的主观考试题，没有标准答案，只要能按照题目的要求，把自己的看法说清楚，自圆其说就可以，平时练习不重要。所以在复习备考公务员考试的时候，总是喜欢盯着行测学习，备考的过程就是买一堆历年真题，每天做行测卷子，或者在 QQ 群、论坛里、App 上疯狂刷题，而一直忽视申论的学习。
这种观点是错误的，申论五大基本题型：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、大作文写作题，其中归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题都有明确的参考答案和答题评分要点，按点给分。
这些得分点都是立足于材料，有据可依，并不是随便写的，必须要在掌握申论做题方法的基础上，通过平时的练习，来熟悉挖掘材料得分点的能力。
误区 2：申论就是写作文，高分全靠背诵押题
有同学复习申论时，因为大作文分值高，就只盯着大作文，想通过在考前押题、背范文来搞定申论。
其实，申论要想考得好，最稳定的方法是把前面的简答题考好。因为简答题是按点给分，有打分的依据，踩点准，可以给满分，踩点不准，只能得 0 分。掌握简答题答题技巧，可以稳定实现申论高分突破。
同时，申论的答案都是从材料中来的，死记硬背模板、套路、话题素材没有用，哪怕是大作文写作，也要结合材料来确定写作的主题、立意、分论点、论据。直接背模板、范文，在考场上经常会出现脱离材料，文不对题，被打成四类卷的情况。
误区 3：申论需要理论与文笔积累，短期提高难
有同学认为申论要想拿高分需要有长期的理论、文学积累，很难通过短期突击学习来提高分数，要把时间花在技巧性更强的科目学习上。
其实，只要是考试，都有速成的技巧。申论的学习同样也是有技巧的，通过科学的方法、正确的引导，以及在有经验的老师的指导下，是可以在短期内掌握考试套路和理清答题思路，实现申论成绩的明显提高的目标。
总结：
1.申论是有章可循的，不是虚无缥缈的
2.申论是有据可依的，要立足材料做题
3.申论是有法可学的，可以短期内提高
二、申论主要考查能力
根据 2021 年国考和省考的申论考试大纲，不管是国考副省级还是地市级试卷，重点考察的能力，都是包括五大类能力：
（1）阅读理解能力：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。也就是要求考生能读懂材料、能快速阅读、能抓住材料的重点、能对材料进行归纳总结。
（2）综合分析能力：要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。也就是要求考生能对材料信息进行推理、论证、分析、加工，提出自己的理解与看法
（3）提出和解决问题能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，并提出切实可行的措施或办法。也就是要求考生能概括总结出材料反映的问题、并且提出有效的解决方法。
（4）贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。也就是要求考生能贯彻执行领导的意图，能按目的写各类应用文，能熟练的拟制各种公文。
（5）文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。也就是要求考生，要有写出机关工作生活中需要的文字表达。
其实申论考察的这五大类能力，也就是公务员日常工作中需要的能力。日常的很多工作都要跟文件、材料、信息打交道。你要能正确领会上级意图、能发现日常问题并提出解决方法、能按要求写相应的公文等等。
三、申论考试主要题型
申论考试题型的划分，结合了不同题目考察的重点以及考试大纲中提到的考察能力来进行划分，主要分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、综合写作题。
具体题型举例如下：
- 归纳概括题
例题：根据「给定资料 1」，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）要求：准确全面，条理清晰。不超过 200 字。（2019 年国考地市级）
第一类是归纳概括题，这是公务员申论考试中出现频率最高的必考题型，也是申论中最基础、最核心的题型。归纳概括题重点考查考生的阅读理解能力，需要你做的事就是让你概括出申论材料里提到的主要信息。
如何判断一道题是不是归纳概括题，只要看题目中有没有出现「归纳」「概括」「概述」「简述」「情况反映」「归纳总结」等题型判断关键词。有出现，你就按归纳概括题来做就好了。
- 综合分析题
例题：根据「给定资料 3」，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从「那个大学生」变成了「小吴」。（10 分）（2019 年国考地市级）
第二类题型是综合分析题。综合分析题要求考生准确把握题目要求，对材料中的内容进行全面、深度的理解、分析、比较，从而得出结论。
综合分析跟归纳概括题一样，都是申论考试中很常出现的题型，基本也是必考的题目。这类题型对考生的阅读理解能力与综合分析能力要求较高，不能原原本本照抄材料信息，需要考生在阅读给定材料的基础上，结合自己对材料的分析与理解，进行推理和加工，得到全面的信息。
那如何判断一个题型是否是分析题，常见题干判定词有「分析」「理解」「看法」「认识」「评价」「观点」等，总而言之，就是让你发表自己的看法
综合分析题按照考试的内容，我们可以分成单一分析、事物评析与词句解释三类。
- 提出对策题
例题：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料，简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20 分）要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过 100 字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 300 字；（3）条理清楚，表达简明。
第三类题型是提出对策题，主要任务就是提对策、提做法。需要根据材料反映的问题或者材料涉及的特定内容提出具体措施或者建议。提出对策题，重点考查考生发现问题，并能提出解决问题的建议的能力。
判断一个题型是否是提出对策题，就看设问部分，是否有题型判定关键词，比如「提出做法」「措施」「建议」「对策」「意见」「解决办法」「启示」等。
- 公文写作题
例题：省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据「给定资料 2」，请为小赵写一份发言提纲。（20 分）要求：紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过 400 字。整理答案（362 字）
第四类题型是公文写作题，这类题型，需要考生按照题目要求的不同文体，撰写具有一定格式要求，需要以机关公文表达体系来表达内容的应用文，包括公开信、发言稿、宣传稿、建议书、编者按、短评、内容纪要等，在评分要点上，公文写作题除了有对具体得分关键词的要求之外，还有表达分跟格式分的要求。
公文写作题，在能力上主要考查考生的贯彻执行能力。
这类题目在题型判定上，一般有五个特点，
其一是有明确的身份：题目通常都会设定作答身份，或是某政府职能部门工作人员或领导，或是某社会团体工作人员，或是驻村干部。
其二是有明确的主题：主题明确，就是说要确定行文主题，是为了什么目的进行行文。
其三是有明确的对象：题目一般会给出行文的受文对象，是面向机关内部部门还是面向社会大众，是上呈上级机关领导审阅还是下发下级机关执行，受文对象不同意味着行文语气跟具体表达的不同。
其四是有明确的文体：题干会明确告诉你要写的文种是什么，如工作方案、通知、汇报、倡议书、建议书等。
其五是字数要求较多：一般字数要求在 350 字以上。
- 申论大作文
例题：给定资料 6 中提到了老子关于「有」和「无」的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以「试谈『有』与『无』」为题写一篇文章。(40 分)
要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000 字左右。（2018 年国考地市级）
最后一类题型，是申论大作文，这类题目一般要求考生在通读文章所有材料的基础上，理解题目的主题，针对主题，撰写一篇 1000-1200 字左右的议论文。
大作文是对考生阅读能力、分析能力、解决问题能力、写作能力的全面考察，相对难度较高，也是许多考生最害怕的一类题。
第二章、高分技巧：读懂材料就能拿高分
申论做题最关键的就是材料，我们要记住四个字「材料为王」，你写在申论答题卡上的每一个字都是出自材料的信息。可能大家在复习申论时也曾经听说过有上岸的考生跟你说「申论只要会抄就能考好」，这句话是有道理的。
而所谓的申论「会不会抄」，关键也就在会不会从材料中找到关键信息，那大家今天就跟着明哲老师一起，来学习下，如何快速提取材料关键信息。
一、申论材料的类型与特点
（1）数据型材料：重点看趋势、看结论，略读。
这种材料有点类似资料分析题，主要是进行数据的罗列与总结。遇到这种材料，大家不需要看具体数值是多少，而是要关注数据反映的结论、趋势、问题，以及数据支持的观点与论断，阅读时可以运用跳读法进行略读。
举例：全国一次能源净进口 5.3 亿吨标准煤，比上年增长 12.9%。石油净进口 2.66 亿吨，对外依存度达到 56.7%。天然气净进口量为 281.8 亿立方米，对外依存度 21.56%。有专家预测，到 2030 年，石油对外依存度可能接近 70%，天然气可能接近 40%。
抓重点：能源进口量猛增，能源对外依存度高
（2）例子型材料：抓中心句，具体例子信息略读
这种材料主要是一些具体事例描述，讲故事型的。我们重点关注事例中出现的主体、主体的行为、主体行为带来的启示或结论，运用快读法略读。案例型材料如果是概括题遇到的，基本只要抓住首句、尾句、表达观点的语句等重要信息就可以，明白讲的是什么事例就够了；如果是分析题，材料较少的情况，则需要对案例细节进行提炼升华，找事情描述中背后隐含的深层含义。
举例：绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。
抓重点：城市历史沉淀在城市水系上
（3）故事型材料：重点在首尾句、名人观点、措施做法等信息，
举例：去年，老马接待群众 600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是门「技术活」，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。「当好基层这根『绣花针』，状态要投入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。」虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习 3 个小时。30 年来，老马成功调解矛盾纠纷 2000 多起，写了 160 多本、520 多万字的工作笔记
抓重点：老马接待群众多，处理问题范围广；待人真诚、对政策烂熟于心；状态投入，本领过硬；坚持学习。
（4）理论型材料：得到政策、理论、方向、主旨；精读领导讲话，抄政策性名词，解释部分不抄。
这类材料一般是直接引用政策、报告、文件、理论的内容，相对比较重要，需要我们重点关注政府文件提到的措施、影响，领导人言论等，运用精读法认真阅读。
举例：党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
抓重点：建设生态文明，建设美丽中国
（5）观点型材料：观点、看法、评价；精读，规范表达直接抄，文学性表达看前后文中心句。
这种材料非常重要，一般都是一些重要人物表明自己的观点、看法、意见的，大家要重点关注主体、观点、解释内容等信息，运用精读法。
举例 1：有着 20 多年食品安全监管经验的 X 中央台办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村家宴中心建成以前，村里的「流水宴」几乎处于「零监管」状态，既无法可依，也无标可循，「土灶大棚随便一搭就开场了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是『脏乱差』。」
材料重点：农村家宴零监管，无法可依，无标可循，环境脏乱差
举例 2：中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：「不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚」。青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的「稀薄」。
材料重点：青少年传统文化缺失原因是文化氛围的「稀薄」
二、申论材料中可以提供的重要素材
申论的材料内容很多、很广、很杂，大家要懂得我们阅读材料时，需要重点关注的一些元素。特别是做综合分析题以及大作文写作题，需要对材料中反映的所有信息都进行整体把握，明白材料可以提供的各类元素就非常有价值。
（1）问题：负面信息——重点看问题、危害、负面例子、错误做法
举例：城市「现代化」的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高 5%～15%，雷暴雨天气多 10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能绝不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。（2017 年国考副省级）
（2）意义：好的信息——重点看好的例子、好的转变、好的做法
举例：城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。（2017 年国考副省级）
（3）原因：重点看因果关系关联词、事情的前提条件、好的做法（错的做法）
举例：「不认原则，认人情，必然就有亲有疏，造成不公正和紧张。面对生存竞争的时候，你不知道别人有什么『关系』。」郭晓聪分析，今天中国人显得「无礼」的另一个原因，是传统生活方式与现代社会的冲突。就如农村人不适应城市交通规则、随地吐痰、大声说话、赤膊一样。在田野上长大的人如同自然之子，自由自在，与物相融。但在城市，高度集中的陌生人群就不得不被各种复杂的规则所限制。
与「人口过剩导致社会粗俗化」有连带关系的另一个观点认为，不文明行为是由资源匮乏导致的恐慌造成的。问题：公民公共意识缺失的原因？
关键信息：传统生活方式与现代社会的冲突，人口过剩导致社会粗俗化，资源匮乏导致的恐慌
（4）对策：政府实施措施、做法
举例：随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业「走出去」，出境办展宣传。「老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。」一位工作人员说。（2017 联考）
（5）理论政策：重点看政策名词、目的
「党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这一阐述，真的是说到了我这个社区居委会主任的心坎上。」Q 市 N 区花园街道南湖社区居委会余主任对记者说起十九大报告，心情激动。对余主任而言，传统行政式的社区管理方式，曾让她疲于奔命还难有效果。「曾经一年时间里收到群众诉求 1600 件次，这让社区工作更加难做。」据余主任介绍，南湖社区紧邻商圈，辖区有企业 300 余家，居民住宅楼 81 栋，居民 6260 户，人口 24664 人，流动人口一万余人。曾经的南湖社区，存在城市建筑陈旧、商贸门面混乱、居民房屋老旧、道路交通拥堵、活动场地有限、流动人口复杂等突出问题。第四节、如何抄材料-寻找材料关键词六原则
（6）例子：略读，抓首尾句，有印象即可，大作文可以作为事例。
举例：城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有「灵气」。（2017 年国考副省级）
三、如何快速提炼材料重点——寻找材料关键词六原则
（1）中心句原则
中心句原则是阅读材料最重要的原则，材料的很多重要信息都集中在中心句呈现，如果遇到材料比较多的题目，更要抓住中心句进行快速阅读。
一般中心句出现的位置有：首段、尾段；首句、尾句；概括文段意思的语句；表示结论的语句（总之、由此可知等）。
例题：「给定材料 3」中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（20 分）要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过 250 字左右。（2019 年江苏省考 B 卷）
材料：第四段：
让村民和游客放心的是，X 县明确要求家宴中心打造明厨亮灶的阳光厨房，食品清洗、切配、烹饪及餐具消毒等关键操作环节必须在摄像头监控下进行，画面实时传送到餐厅显示屏、主城区 LED 大型显示屏、乡镇（街道）食安办、县食药安全「智慧监管中心」等处，接受相关机构和公众监督，发现问题立即通过画面、视频，进行责任倒追。X 县还进一步将光纤传导的监控模式换成「无线 WiFi」，确保不同信号覆盖的乡村都能实现即时传送。
在这个例题里，如何使用中心句原则？
首句可以抄出：打造阳光厨房。
尾句可以抄出：采用「无线 WiFi」监控模式，确保即时传送全覆盖
（2）关键词信息原则
题干中提到的关键词，阅读材料时候要注意，可以帮助我们快速定位关键信息。
一般题干的关键词包括：主语（谁），谓语（做了什么），宾语（对象），目的，影响等。
例题：「给定材料 3」中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（20 分）要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过 250 字左右。（2019 年江苏省考 B 卷）
材料：第三段：
不仅如此，X 县还创新性地引入动态考核机制，对获得执业资格的厨师，依据《农村家宴厨师记分评价办法》进行评价，健康证明、培训学习、家宴制作等都被列入厨师考评内容。
关键词定位原则使用：「X 县还创新性地引入动态考核机制」，X 县关键词定位，得到信息：创新动态考核机制。
（3）名人观点原则：
材料里涉及的一些关键人物的讲话、观点、评价、看法、意见等。一般会出现「XX 说」「XX 认为」「XX 指出」「XX 存在什么观点」等提示语，大部分会以引号来引出具体讲话。
（4）关联词原则：
表示转折、因果、递进、并列、结论、重点的关联词需要注意。
①表明重点：本质上、关键在于、根本是、在更大程度上、特别是、尤其……
②表示转折：然而、但是、却、不过、可是……
③表示结论：因此、总而言之、综上所述、可见、一句话……
④表示并列：同时、与此同时、一、二、三、首先、其次、最后……
⑤表示因果：因为、由于、之所以、是因为、因此……
⑥表示递进：不仅、而且、甚至、更、以至、况且、尤其、还、甚至于……
（5）重复出现原则：
前后多次出现的信息，漏掉一次，不要漏第二次。
（6）抽象概念、规范表述原则：
一些带引号的官方表达、一些政策，或者政府分析报告的规范化表达；数据型材料注意概括趋势与特点。
例题：「给定材料 3」中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括起具体做法。（20 分）要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过 250 字左右。（2019 年江苏省考 B 卷）
材料：第六段：
X 县家宴中心建设不但有规范的制度和举措，在执行过程中也富有人情味。（「X 县」「农村家宴中心建设」关键词原则+重复出现原则，「不但……也」递进关联词原则，强调后者，得出：人性化管理。）去年，城里的王先生带家人到一家家宴中心吃饭，发觉田螺等菜品有异味，向家宴中心反映后，工作人员经过确认，二话不说就向他们退还了消费款 148 元，并进行了相关赔偿。（「家宴中心」关键词原则+重复出现原则，「并」并列关联词，这句举例讲 X 县制度和举措执行过程富有人情味的具体做法。后文有规范表达，我们看后面的。）X 县市场监管部门相关负责人介绍，「外地游客来我们这里休闲游，大多是短暂停留，一旦发生纠纷，处理起来非常困难。为此，我们对 600 元以下的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出相应处理。」此举得到了广泛赞誉。（「X 县」关键词原则+「负责人介绍」名人观点原则+「为此」表结果关联词，这句进一步讲 X 县制度和举措执行过程富有人情味的具体做法，得出：小额餐饮纠纷，先行赔付，再做处理。）
得出答案：人性化管理。小额餐饮纠纷，先行赔付，再做处理。
第三章、概括题：归纳概括，申论高分的基石
概括题，是公务员申论考试中出现频率最高的题型，属于必考题型。无论是省考还是国考，概括题基本是绝对会考到的一种题型。
同时，我们要明白，对文章、材料进行快速阅读、概括、提炼重点的能力不仅在概括题中用到，几乎是其他所有题型都需要用到的，因此掌握概括题的解题技巧至关重要，是申论学习基础中的基础。
所以，我们说概括题是申论考试中最常见、最基础、也是最重要的题型。
做概括题，最重要的就是做好归纳和概括两个工作。
概括，就是简单概括给定资料中的部分或全部答题要素，要求得到的答案信息源于材料。归纳，则需要在概括的基础上进一步组合答案，对答案进行分类梳理，然后合并同类项，给出中心句，使得答案更具层次感。
今天我们拿一道 2021 年 327 多省联考申论真题给大家进行实战讲解。
例题：根据给定资料 1，归纳 N 区试点「社区救助顾问」制度的主要做法。（20 分）要求：全面、准确、有条理，不超过 300 字（2021 年 327 多省联考申论真题）
第一步，审清题意
1.资料定位：根据「给定资料」1，说明答案要点只需通过阅览资料 1 得出，不需要通篇阅读；
题型判断：本题是概括题，要求概括「社区救助顾问」制度的主要做法，在阅读材料的时候重点关注表措施的动词，过去式、现在进行时、将来时都需要留意。
关键信息：
（1）N 区试点「社区救助顾问」制度：N 区是题目涉及的主体。
什么是社区救助顾问制度：随着社会保障政策网不断织密，民生保障力度不断提升，但仍有部分困难群众不了解、不知晓政策，难以享受政策，不少救助政策在「最后一公里」存在梗阻。为帮助这些群众就近就便了解政策、获得资源，推行「社区救助顾问」制度。
（2）主要做法：这是我们需要概括的信息，也是题型分类的判断，注意「主要」两个字，如果材料里面做法有总有分，且字数较多的情况下，尽量抄主要的总述做法。运用六个原则和三个途径从材料中找出具体的做法，并对内容进行提炼，归纳。
- 具体要求
（1）要求「全面」，则字数许可范围内尽可能多抄，要点查找需要依次展开，不能遗落要点。
（2）要求「准确」，则要紧扣材料，对题干理解要准确，对材料剖析要准确，以及语言表达要准确，尽可能用材料原词。
（3）要求「有条理」，则分点作答，不要写首先、其次、再次等，用数字来分点，不会浪费格子，便于考官查找你的关键词
（5）字数不超过 300 字：必须控制在 300 字以内。
第二步，阅读材料，提炼重点
材料 1
①「把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持。」（背景介绍。关键词原则，「支持」表明女孩获得帮助。）
段意：背景介绍，引出下文。
②某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的支持。1 元、10 元、100 元……不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。（关联词原则，「公益平台」是关键词，后面是重点，得到：借助公益平台获得网友支持。）
段意：借助公益平台进行救助。
得出：结论①借助公益平台获得网友支持。
③小珊家住 C 市 N 区。唯一的亲人去世，自己又身患严重疾病，让她一度有轻生念头，是 N 区「社区救助顾问」团队把她从疾病与孤独中拉了出来。（关联词原则，N 区「社区救助顾问」是关键词，本段主要通过事例引入正题，不涉及具体做法。）
段意：N 区「社区救助顾问」进行救助。
④「我们希望为她粉刷的不仅是墙面，也是内心。」为小珊修房屋正是为其定制的救助「组合拳」中的一步：修葺后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。（关键词定位原则+关联词定位原则，「定制」是关键词，「同时」并列关系关联词表示前后均为重点，得到：设计定制救助方案，提供物质保障、精神慰藉、能力提升相结合服务。）
段意：为小珊提供定制救助。
得出：结论②设计定制救助方案，提供物质保障、精神慰藉、能力提升相结合服务。
⑤小珊的事例是 C 市 N 区近年在全国率先推出「社区救助顾问」制度及社会救助综合改革的一个缩影。（再次引出「社区救助顾问」制度，背景，略读。）在党的十九届四中全会「建立解决相对贫困的长效机制」的背景下，N 区探索政策主动「上门」、精准救助、重「造血」的救助方式取得了较好效果。（关联词原则，「探索」是关键词，后面是重点，引出具体的做法，得到：政策主动上门、精准救助、造血式救助。）
段意：探索政策主动「上门」、精准救助、重「造血」的救助方式。
得出：结论③政策主动上门、精准救助、造血式救助。
后文有围绕这三个点进行阐述的，我们在组织答案的时候可以考虑用到这几个关键词来分点。
⑥尽管 C 市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。（关联词定位原则，「尽管……但……」表示强转折关联词语，「但」后面的内容是重点，指出目前由于政策不熟悉，救助不到位。）唯有变「人找政策」为「政策找人」，才能彻底解决救助工作「最后一公里」难题。（关联词定位原则，「唯有」条件关系关联词表示前提条件得到满足，得到：政策找人，解决救助工作「最后一公里」。）
段意：推行政策找人。
得出：结论④政策找人，解决救助工作「最后一公里」。
⑦2020 年 9 月，C 市宣布在全市全面实施「社区救助顾问」制度。（介绍「社区救助顾问」制度产生的背景，略读。）N 区作为全国社会救助综合改革试点区，在 C 市最先探索此项制度。（背景介绍，N 区 C 市最先探索，略读。）2019 年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的 300 余人「社区救助顾问」团队。（关键词定位原则，「组建」作为动词，表明具体的行动和对策，后面是重点，300 余人表明人数众多，得出：多方成员组建救助团队。）
团队在主动发现极少数「沉默」困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。（关键词定位原则+关联词定位原则，「发现」「发挥」「帮助」「找到」是关键词，一系列的动词表明具体的做法；「同时」是表示并列的关联词语，提示前后内容均重要，得出：主动发现「沉默」困难群众，发挥政策、资源优势，就近帮助，做好精准分析，提供差别化救助方式。）
「社区救助顾问」制度推出至今，N 区已对 7000 多户进行了精准评估，梳理出了高度困境家庭重点服务对象 1300 多户，其中不少为原本「沉默」的困难人群。（关键词定位原则，「精准评估」为关键词，「7000」「1300」等数字表明精准评估的效果，得出：开展精准救助。）
段意：多方成员组建救助团队开展精准救助。
得出：结论⑤多方成员组建救助团队，主动发现「沉默」困难群众，发挥政策、资源优势，就近帮助，做好精准分析，提供差别化救助方式，开展精准救助。
⑧2020 年，在新冠肺炎疫情影响下，那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风险呢（设问句，引出下面的问题。）N 区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。（关键词定位原则，「主动走访」指出具体做法，得出：联合居委会开展主动走访。）他们发现，从外地来 N 区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。（关键词定位原则，「发现」为关键词；举例子，得出：发现困难。）
救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。（关键词定位原则+关联词定位原则。「制定」「发放」「链接」「找到」一系列关键动词表明了具体做法；「除……外」关联词语表明前后均为重点，均为具体的措施，得出：快速制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。）
段意：开展主动走访，制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。
得出：结论⑥联合居委会开展主动走访，发现困难，快速制定方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。
⑨在 N 区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了「可统计、可分析、可关联」的智慧救助大数据。（关键词定位原则。「打通」动词，表示具体行动；「智慧救助大数据」为关键词，得出：打通部门数据，形成智慧救助大数据。）街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。（这里举例子解释是如何打通部门数据，形成智慧救助大数据。）
救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。（重复出现原则+关联词原则。「对接政策」「找到工作」帮扶措施多次出现，得出：政策主动上门，解决就业，这里的关键词前面的段落已经圈出来了，不需要重复圈画。）
段意：打通部门数据，形成智慧救助大数据，进行救助。
得出：结论⑦打通部门数据，形成智慧救助大数据。
⑩「我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保，不落一户。」N 区民政局申局长说。（名人观点原则+关键词定位原则，「申局长说」是名人观点，「建设」「做好」是关键词，得到：建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保。）
段意：建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好动态分析。
得出：结论⑧建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保。
⑪「贫困有时候不是光靠钱就能解决，社区救助顾问就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以『一户一方案』原则设计救助计划，并提供全程式陪伴式服务，把过去『供血式』的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的『造血式』救助。」申局长说。（名人观点原则+关键词定位原则+关联词语定位原则，「申局长说」是名人观点，「分析」「设计」「提供」是关键词，指出具体的做法；「不是……就是……」表示强转折，后面内容是重点；「并」表示并列关系的关联词，提示前后均为重点。得到：分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划，提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合服务【这里的关键词，前面小珊的例子有讲到】。）
段意：遵循『一户一方案』原则设计救助计划，开展造血式』救助。
得出：结论⑨分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划，提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合服务。
⑫N 区每名救助顾问都有一个「政策包」和一个「资源包」，「政策包」里装着为困难群众申请救助的政策文件，「资源包」里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式，救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。（关键词定位原则，「政策包」「资源包」「及时匹配」是关键词，得到：顾问备好政策包、资源包，根据救助对象实际所需及时配备救助资源）「社区救助顾问」制度在 N 区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，越来越多的人得到了相关救助。（效果展示，表明「社区救助顾问」制度实施后带来的效果，略读。）
段意：发放「政策包」和「资源包」，及时匹配救助资源。
得出：结论⑩顾问备好政策包、资源包，根据救助对象实际所需及时配备救助资源。
第三步，整理关键词
第五段：提炼总括词
政策主动上门、精准救助、造血式救助
第 1-4 段（造血式救助）
①借助公益平台获得网友支持
②设计定制救助方案，提供物质保障、精神慰藉、能力提升相结合服务
第 6-8 段
③政策找人，解决救助工作「最后一公里」（政策上门）
④多方成员组建救助团队（政策上门）
⑤主动发现「沉默」困难群众（政策上门）
⑥发挥政策、资源优势，做好精准评估，提供差别化救助方式（精准救助）
⑦联合居委会开展主动走访（政策上门）
⑧发现困难，快速制定救助方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业（精准救助）
第 9-10 段（政策上门）
⑨打通部门数据，形成智慧救助大数据，发现困难，对接救助政策
⑩建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保
第 11-12 段
⑪分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划（精准救助）
⑫提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助（造血式救助）
⑬顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源（精准救助）
整理关键词：
- 政策主动上门
③政策找人
④多方成员组建救助团队
⑤主动发现「沉默」困难群众
⑦联合居委会开展主动走访
⑨打通部门数据，形成智慧救助大数据，发现困难，对接救助政策
⑩建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，确保应保尽保
整理得到：
政策主动上门：①多方成员组建救助团队，联合居委会开展主动走访，主动发现「沉默」困难群众②打通部门数据，建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，发现困难，对接救助政策，确保应保尽保。
精准救助
⑥发挥熟悉政策、调配资源优势，做好精准评估，提供差别化救助方式
⑧发现困难，快速制定救助方案，发帮扶金、链接外部资源、解决就业
①借助公益平台获得网友支持
⑪分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计救助计划
⑬顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源
整理得到：
实施精准救助：①做好精准评估，发挥熟悉政策、调配资源优势，分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计计划，快速制定救助方案②提供差别化救助方式，顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业、网络公益平台等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。
造血式救助
⑫提供全程式陪伴式服务，提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助（造血式救助）
整理得到：
- 开展「造血式」救助：将『供血式』的物质救助变为提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助。
第四步、整理最终答案
政策主动上门：①多方成员组建救助团队，联合居委会开展主动走访，主动发现「沉默」困难群众②打通部门数据，建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭动态信息收集、数据管理分析工作，发现困难，对接救助政策，确保应保尽保。
实施精准救助：①做好精准评估，发挥熟悉政策、调配资源优势，分析每个家庭致贫原因，一户一方案设计计划，快速制定救助方案②提供差别化救助方式，顾问备好政策包、资源包，借助爱心企业、网络公益平台等资源，根据救助对象实际所需及时配备救助资源，发帮扶金、链接外部资源、解决就业。
开展「造血式」救助：变『供血式』物质救助为提供物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合『造血式』救助。
第四章、分析题：语句解释题如何快速破解
解释型综合分析题又称词句解释题，顾名思义，就是对材料中出现的特定词汇、词组、短语、句子进行解释，一般题干会出现「进行解释」「指出含义」「说说你怎么理解」之类问法。这类题在近年的公务员国考与省考中出现的次数非常多，在过去八年国考出现的 16 道综合分析题中，出现了 11 次，需要大家高度重视。
解释型的综合分析题，做题方法还是我们上节课讲的综合分析做题，抄+推+整理答案。其中抄，就是寻找材料关键词六大原则，我们不再复述；推，就是对材料进行推理引申的三大技巧，包括反推、联想、升华，其中反推是最重要的技巧。而整理答案，就是按认知问题-分析问题-解决问题的三段式答题思路去整理：是什么-为什么-怎么办。
其中是什么部分是结合上下文材料，解释词句的意思，也就是字面翻译。为什么部分，是围绕材料对词句意思展开进行分析，可以从影响、原因、表现等角度分析，也可以按句子的关键词进行分点分析。关键看材料给什么信息我们就怎么展开。怎么办部分，是简单谈谈启示，也就是做法。字数够可以写，字数不够，可以略写。
解释型的综合分析题，分为词语解释跟句子解释两种，词语解释也就是对文章材料中一个具体的词进行解释，句子解释也就是对一句话进行解释，不管是词语还是句子，一般都比较晦涩难懂，需要我们结合材料进行深刻理解。
例题：「给定资料 2」中说：「我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要『种戏』」。请你根据「给定资料 2」，谈谈对「种戏」的理解。（15 分）（2021 年国家公务员考试申论真题）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
第一步，审清题意
资料定位：题干提到「给定材料 2」，只需要看材料 2 即可。
题型判定：「谈谈对「种戏」的理解」，词语解释型综合分析题，不仅需要抄材料关键词，还可能要用到推理引申的技巧。
答题结构：是什么——为什么——怎么办
- 关键信息：
（1）为乡村群众唱几场戏：材料围绕戏曲展开，材料里面出现戏曲的时候我们要留意。
（2）更重要的是要「种戏」：「种戏」字面上意思，把戏种下，这个符合农村思维，也就是要把戏给留下，同时让戏剧在农村生根发芽发展好，我们就要重点去关注做法，去分析一下这个地方是如何把戏留下的。
- 具体要求：
（1）分析全面：分析即表示我们不能只是看材料本身的内容，还需要看到更深一层次的内容；全面则要求作答时要点不能遗漏。
（2）条理清晰：要求体现作答层次，表述有逻辑性。
（3）不超过 300 字：要求注意控制字数，不要超过 300 字，超过部分不得分；但也不要少于要求字数的 90%。
第二步，阅读材料，寻找关键词
材料二
①「曹团长今天下午又要来教戏了。」消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
段意：话题引入式开头。
②40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从「粉丝」变成了「戏痴」。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。（名人观点，得出释义：教村民唱戏。）
段意：刘桂英喜欢戏，现在不出门就能在家门口看戏。
得到释义：教村民唱戏。
③「过去演几场就走了，群众『不解渴』。如今剧团开展『结对子、育骨干』，在乡村打造一批不走的农民剧团。」新民县花鼓戏团团长曹文君说。（名人观点+前后对比，得出做法：『结对子、育骨干』；得出释义：打造一批不走的农民剧团。）
段意：打造不走的农民剧团。
得到做法：「结对子、育骨干」。
得到释义：打造一批不走的农民剧团。
④刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。（「得益于」提示重点，得出做法：实施文化惠民工程。）
虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出 100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众「自娱自乐」。（关联词原则，得出释义：让戏曲在乡村扎根。【注意，这里跟上一段里面的「打造一批不走的农民剧团」是同义，二者选其一，这一句表达更规范凝练。】）
得出做法：让群众「自娱自乐」。
因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展「结对子、育骨干」活动，通过「搭台子、指路子、给梯子」等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。（总结关联词「因此」+关联词原则，「政府出钱」就是首句说的「惠民工程」，得出做法：鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力。）
段意：对乡村艺人进行传帮带。
得出释义：让戏曲在乡村扎根。
得到做法：让群众「自娱自乐」。
实施文化惠民工程，鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力；
⑤农民演、农民看。人称「戏窝」的刘村已经这么唱了 4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从 3 人到 5 人，最后发展到 30 人。（关键词原则+数字趋势，承接上一段得出培养效果：演员逐年增加。）
段意：民间戏曲演员逐年递增。
得出培养效果：演员逐年增加。
⑥「戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。」（关键词定位+名人观点，得出做法：结合民间生活礼仪，推广普及戏曲艺术，培育戏曲文化土壤。）
曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。（关键词定位+名人观点，得出做法：结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。）
段意：推广戏曲艺术，培育戏曲文化土壤。
得出做法：借助民间的生活礼仪，把握重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，推广普及戏曲艺术，培育戏曲文化土壤。
⑦怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新民县探索让「戏」对味和受欢迎的举措。（这里看到了调查，接着看后文。）
「每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的 5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。」新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查「菜单」说，「去年县里做了 3 次调查，下发 3000 多份调查问卷。（这里说的是具体的调查过程。）
调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。」（名人观点+关联词+重复出现原则「调查」，得出做法；调查了解群众喜好，确保戏曲受欢迎。）
段意：调查了解群众喜好的具体方法过程。
得出做法：调查了解群众喜好，确保戏曲受欢迎。
⑧「目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。」（名人观点+关联词，得出做法：对戏曲进行现代化创新，吸引年轻人。）
于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。（名人观点+关联词，得出做法：增加戏曲种类，满足不同年龄观众需求。）
「我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏『圈粉』了。」曹文君说，「戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。（这里在解释「现代化创新」。）
我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。（这里前半句说的是贴近民间生活，第 6 段有抄到，后半句说的是满足了不同年龄需求，前面有说到，所以不重复抄。）只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。（关联词「只有……才」，得出做法：把戏唱在群众心坎上，吸引乡村观众，让戏曲真正留得下。）
段意：满足不同年龄阶段需求，改革创新，吸引乡村观众。
得到做法：
对戏曲进行现代化创新，吸引年轻人；
增加戏曲种类，满足不同年龄观众需求
把戏唱在群众心坎上，吸引乡村观众，让戏曲真正留得下。
⑨每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。（名人观点「给观众介绍」，得出做法：普及戏曲知识。）
对此，曹文君解释道：「除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。」（「对此」表总结+名人观点+关联词「除了要……还要……让……」得出：培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。）
段意：演员帮观众了解、认识、喜欢戏曲。
得到做法：普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。
⑩盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近 40 摄氏度，15 岁的婷婷和 20 多个同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。（关键词定位原则，得出做法：创办戏曲表演班）
经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：「我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。」「从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。」曹文君说道。（关键词定位+名人观点，得出做法：从乡村挖掘有潜力的孩子，培养成专业人才反哺乡村，让乡村戏曲得以持续。）
段意：开设班级培养专业人才，传承戏曲。
得到做法：创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子，培养成专业人才反哺乡村，让乡村戏曲得以持续。
⑪「我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要『种戏』。」张学敏说，「戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。」（关键词定位+名人观点，得出释义：回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响；得出启示：要尊重戏曲生存与发展的自身规律，让戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。）
段意：阐述种戏的意义。
得到释义：回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。
得到启示：要尊重戏曲生存与发展的自身规律，让戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。
第三步，整理关键词
罗列关键词
第 2 段得到释义：教村民唱戏；
第 3 段：
得到做法：『结对子、育骨干』（重复）。
得到释义：打造一批不走的农民剧团（重复）。
第 4 段：
得出释义：让戏曲在乡村扎根。
得到做法：让群众「自娱自乐」；
实施文化惠民工程，鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力。
第 5 段得出培养效果：演员逐年增加。
第 6 段得出做法：借助民间的生活礼仪，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，推广普及戏曲艺术，培育戏曲文化土壤。
第 7 段得出做法：调查了解群众喜好，确保戏曲受欢迎。
第 8 段得到做法：对戏曲进行现代化创新，吸引年轻人；
增加戏曲种类，满足不同年龄观众需求；
把戏唱在群众心坎上，吸引乡村观众，让戏曲真正留得下。
第 9 段得到做法：普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。
第 10 段得到做法：创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子，培养成专业人才反哺乡村，让乡村戏曲得以持续。
第 11 段：
得到释义：回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。
得到启示：要尊重戏曲生存与发展的自身规律，让戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。
梳理：
第 2 段得到释义：教村民唱戏。
第 4 段得出释义：让戏曲在乡村扎根。
第 11 段得到释义：回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。
整理得到：
一、「种戏」是指教村民唱戏，让戏曲在乡村扎根，回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。
第 4-5 段得到做法：（鼓励民间文艺团体发展）
让群众「自娱自乐」；
实施文化惠民工程，鼓励民间文艺团体发展，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力；
演员逐年增加。
第 6-9 段得出做法：（推广普及戏曲艺术）
借助民间的生活礼仪，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，推广普及戏曲艺术，培育戏曲文化土壤；
调查了解群众喜好，确保戏曲受欢迎；
对戏曲进行现代化创新，吸引年轻人；
增加戏曲种类，满足不同年龄观众需求；
把戏唱在群众心坎上，吸引乡村观众，让戏曲真正留得下；
普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。
第 10 段得到做法：（专业人才传承戏曲）
创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子，培养成专业人才反哺乡村，让乡村戏曲得以持续；
整理：分析部分主要分析种戏的主要做法，这里面涉及几个方面：鼓励民间团体发展、推广普及戏曲艺术、培养专业传承人才，可以作为分类；
鼓励民间团体发展。让群众「自娱自乐」；实施文化惠民工程，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力。
推广普及戏曲艺术。结合民间生活礼仪，风俗和节庆文化开展演出，培育戏曲文化土壤；调查群众喜好，开展现代化创新，增加种类，满足不同年龄观众需求；普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。
培养专业传承人才。创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子进行培养，再反哺乡村，让乡村戏曲得以持续。
第 11 段得到启示：要尊重戏曲生存与发展的自身规律，让戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间；
整理得到：
三、因此，要尊重戏曲生存与发展的自身规律。
第四步，整理答案（299 字）
「种戏」是指教村民唱戏，让戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。尊重戏曲生存与发展自身规律，实现戏曲回归民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。体现在：
鼓励民间团体发展。让群众「自娱自乐」；实施文化惠民工程，开展「结对子、育骨干」活动，对乡村文艺人才进行传帮带，提高其创作水平和表演能力。
推广普及戏曲艺术。结合民间生活礼仪，风俗和节庆文化开展演出，培育戏曲文化土壤；调查群众喜好，开展现代化创新，增加种类，满足不同年龄观众需求；普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识、喜欢戏曲。
培养专业传承人才。创办戏曲表演班，从乡村挖掘有潜力的孩子进行培养，再反哺乡村，让乡村戏曲得以持续。
第五章、巧解公文：万能公式速成公文写作题
一、公文写作基本概述
我们首先来了解一下，什么是公文写作题，我们常说的公文写作，其实包括狭义的公文写作跟广义的公文写作两种。其中狭义的公文写作，特指国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》明确规定的 15 种文体，包括决议、决定、命令、公报、公告、通报、通告、意见、通知、报告、请示、批复、议案、函、纪要等，这些文体有严格规范的行文格式、功能作用、内容要求，具有法律效力，是可以在日常工作中作为工作依据来使用的。这类公文要求很严、很难，就算是很多机关工作多年的老同志，也不一定说都能写得好，很多时候写一个公文之前也都要看下相关的规范。
我们在申论考试中，这类狭义公文写作相对考得很少，印象中之前也只考过通知、报告、请示、会议纪要等少数几种公文。
另外一种广义的公文写作，是指一大类具有一定格式要求，需要以机关公文表达体系，也就是语言简明、观点鲜明、内容严谨、文字朴实的风格，来撰写内容的应用文。相对来说，在格式上要求不是那么严格，也没有正式的关于写作格式的规范与规定。这类应用文在申论考试中经常考，比如之前国考中考过的公开信、发言稿、宣传稿、建议书、编者按、短评、内容要点等，这些都是属于广义的公文写作，也是我们需要重点复习的。
二、公文写作题评分要点
公文写作题的作答要求，前面我们说了，公文写作题是介于简答题跟大作文之间的，你可以把它理解成一个小作文，在评分标准与作答要求中，即包括之前简答题的内容要求，也包括格式要求，还包括语言表达要求。
其中在内容部分，按照公文写作目的，基本离不开概括材料信息、提出对策建议、开展宣传倡议、时事评论分析，也就是我们之前学过的概括题、分析题、对策题的相关内容的升级版。换句话说，公文写作其实就是概括题、分析题、对策题外加公文格式和语言特色。
所以在内容方面的作答要求，跟我们之前学习的概括题、分析题、对策题的内容要求一样，包括答案内容来源材料，全面准确地抄材料；对材料的素材进行合理的分析，答题的立场符合材料立场；同时，提到的对策要符合题目的身份与目的要求，有可行性。
第二个作答要求是格式正确。在正文部分，一般可以按开头——主体——结尾分成三个自然段，不能像前面的几种题型那样为了节省格子，不分段去作答；在作答主体部分，为了实现条理清晰，可以分点作答，但是分点不能再用阿拉伯数字，而要用大写数字第一、第二、第三这样分点；同时，公文题有格式分，需要大家能答出基本的格式元素，比如标题-称呼-落款等，至于具体的标题内容，不需要特别有文采，能保证反映题目目的就好。
第三个要求是语言表达要求。
其一语言规范：如果是党政机关公文要严谨规范。
其二表达连贯：不能直接把支离破碎的关键词呈现在答案中，要有逻辑词、衔接语。
其三内容完整：内容上有头有尾，头要让人知道你为什么要写这篇文章，要把背景目的给放进去，尾巴部分，在写完了一段话要简单的收尾收一下，比如给上级部门的就要写上：妥否，请批示；给下级部门写的就要加上：请遵照执行等等。
其四语言生动：例如新闻稿、宣传信、倡议书等文体，是要给广大群众去看的，所以在表达上要生动，要有煽动性。
总之，同学们要把它当成小作文来写，不再是简单的简答题，这个是我们公文写作题的特点。
三、公文写作题解题方法
公文写作题我们到底该怎么去做呢？其实解题步骤跟之前我们学过的简答题的答题步骤是一样的。
做题的第一步是审清题意：除了之前我们学的审题要素之外，要重点看以下 4 点信息。
第一个是明确行文的身份：确定对策可行性、行文语气、表达特点；
第二个是明确行文对象：确定行文语气、表达特点；
第三个是明确行文目的：确定题目要我们做的事；
第四个是明确文体：确定文章格式要求、答题方向。
我们审完题目以后，你就可以知道写作身份、行文对象、目的以及文体，接下来，做题的第二步是阅读材料找关键词：在阅读材料的时候有几点信息需要我们注意一下。
第一个是根据行文目的找主题词相关信息；
第二个是根据我们的六原则去重点找问题、原因、危害、效果、措施等答题元素进行分类；
第三个是根据题型特点适当地进行推理引申：反推、联想、升华。
找全完我们的关键词之后，做题的第三步是整理要点，形成正文：
首先，你要把你找到的要点进行归类整合，比如说你找到的对策有十几条，我们写倡议书也好、建议书也好，写出来的对策不可能有十几条，这个时候你就只能把他们进行整合归类成 3 至 4 条，让别人看得更清楚；
其次，把分类整理的内容，添加衔接语、逻辑词顺起来，变成语意通畅语句或者是段落；
最后，我们正文的主体有了，还要加上开头背景的描述、目的的介绍，结尾也要用简单的一句话收尾收一下，才能形成一篇完整的文章。
那最后答题的第四步是套用格式，整理答案：把整理好的正文套上我们的通用格式，保证我们格式里面的要素齐全、完整。格式里面的一些具体表达要符合题目的作答要求。比如题目要你去针对谁来写的这篇文章，你的称呼上就要符合题意。以上就是我们基本的解题步骤。
四、公文写作题实战讲解
例题：假设 GY 村所在的省份将开展一次关于古村的保护与开发的经济交流会，请你根据材料 2，写一份介绍 GY 村保护和开发情况的发言稿。（30 分）
要求：紧扣材料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数不超过 500 字。
第一步：审清题意
资料定位：「根据材料 2」，划定了本题作答参考范围，有明确的资料范围，我们做题时候，就先看这段材料，其他的先放一边。给的材料越少，我们需要读得越认真，一句一句地读，看看每句话中的关键词。
题型判断：「写一份……发言稿」，确定题型是公文写作中的发言稿。
发言稿题型解读：
发言稿是为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿，属于宣传类贯彻执行题中的一种。
发言稿一般由标题、称呼、正文三部分组成。正文部分一般包括：开头、主体、结尾,可采用标题+背景目的+问题意义+经验做法+号召宣传的格式来作答，语言要通俗易懂，具有号召力。
（1）标题：发言稿标题可以由发言内容（主题）和文种名共同组成。可以以「关于 GY 村保护与开发情况的发言稿」为标题，体现主题，主题是有分数的。
（2）称呼：发言稿的称呼可依据发言的对象而选用适当的称呼。题干中说的是交流会，说明是以同行古村之间的交流为主，可以称呼为「各位同仁」等。
（3）正文：发言稿正文：背景目的+问题意义+经验做法+号召宣传。
一是发言稿的背景目的、问题、意义：先背景介绍，并说明已经取得的成绩，然后说目前还存在的问题。
二是写经验做法：为了解决上述问题，我们采取了哪些措施，开展了怎样的活动，都做了什么事情，具体要求是什么。经验做法的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
经验的具体内容可以看作是我们在保护和开发中的做法，也就是贯彻执行的具体措施。来源于 4 个渠道：
①材料中直接提到的措施或者建议。
②材料中提到的负面现象，反推解决措施。
③材料中提到的积极现象，提供学习借鉴的措施。
④字数许可，可以把自己日常积累的素材补充上。
三是号召宣传：结尾要表示发言者的决心和希望，可以用呼吁或者美好将来来阐述，同时表示感谢，一句话简单描述即可。这个是宣传类贯彻执行题的特点。
- 关键词
（1）省份开展一次关于古村的保护与开发的经济交流会：会议的主题是古村的保护和开发经济交流会，应该是不同的古村在会议上分别介绍是如何保护与开发的，可以交流问题、经验等内容，因此，在阅读材料时看到问题、成绩、经验、建议这些内容都可能是我们要找的要点，都要留意。
（2）介绍 GY 村保护和开发情况：明确的主题，可以用来完善标题，然后可以从 GY 村的保护和开发这两个方面来分别介绍，也就是在具体措施部分可以按这两个方面来归纳整理。材料中和 GY 村保护开发的信息都是重点。
比如：GY 村的保护开发现状、存在的问题、取得的成果、在保护开发过程积累的经验等等，都可以作为介绍的内容，材料中如果有这些信息，都要把它们作为答题要点。
（3）发言稿：明确的文体
总结：结合发言稿的写作内容重点，阅读材料时要注意 GY 村的背景介绍、取得的成绩、所面临的困境、解决的措施等。
- 具体要求：
（1）紧扣材料：要求的是在写作过程中，所作答的内容要从材料中来，不能凭自己的经验来写
（2）内容全面：要求材料中涉及的与主题（也就是 GY 村保护开发）有关的内容都要尽可能地写进去，不要遗漏
（3）逻辑清晰：要分点作答，有逻辑；
（4）语言准确：紧扣材料，对题干理解要准确，对材料剖析要准确，以及语言表达要准确，尽可能用材料原词
（5）字数不超过 500 字：一行 25 字，去掉 2 行，内容差不多 450 字左右。
背景介绍 150-200 字，主体内容 200-250 字，结尾 50 字。
第二步，阅读材料，寻找材料关键信息
材料二
① 位于湘西的 GY 古村，因三面环山、一面临水的地势而得名。（关联词原则+关联词定位原则，「GY 古村」，关键词，「因」表因果关系，介绍 GY 古村得名原因，三面环山、一面临水，是特点。）这个明清时期的古代民居建筑村落，被誉为「江南第一村」和「民俗博物馆」。（规范化表述原则，「江南第一村」「民俗博物馆」，规范化表述，背景：GY 古村被誉为「江南第一村」和「民俗博物馆」。）在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过门前的清流小河，如此简单的画面让人心生向往。（介绍古村小桥流水，令人向往，略读。）
第一段段意：介绍 GY 古村漂亮，被誉为「江南第一村」和「民俗博物馆」。
得到：①背景：GY 古村三面环山、一面临水，被誉为「江南第一村」和「民俗博物馆」。
②GY 古村在 2006 年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007 年被公布为国家级历史文化名村；现为国家 3A 级旅游景区。（关键词定位原则+规范化表述原则，「GY 古村」关键词，「全国重点文物保护单位、国家级历史文化名村、国家 3A 级旅游景区」规范化表述，背景：GY 古村是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区。）
第二段段意：介绍 GY 古村是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区。
得到：②背景：GY 古村是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区。
③这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，房屋十分密集，火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。（关联词定位原则，「因为」表因果关系，「隐患」，表示问题的提示词，得到：人口多，房屋密集，纯木质房屋存在火灾隐患。）
第三段段意：房屋密集且是木质，存在火灾隐患。
得到：③问题：人口多，房屋密集，纯木质房屋存在火灾隐患。
④几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里的非遗，难道就真的逃脱不了失传的命运吗（名人观点原则+关联词原则，杨老犯愁，名人观点，「难道……吗」反问起强调作用，得到：非遗项目面临失传困境，即问题。）
当时，GY 村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都外出打工，留守和空巢现象较为严重。（关键词原则，「GY 村」关键词，「面临的状况」表示问题的提示词，得到存在的问题：年轻人外出，留守、空巢现象严重。）
杨老说，年轻人也不是不想回来，但是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，养不活自己和家人；（名人观点原则+关联词原则，「杨老说」，名人观点，「但是、但」表转折，转折后是重点，房屋太挤，生计困难。）
因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。（名人观点原则+关联词原则，「杨老说」，名人观点，「因为」表因果关系关联词，「但」表转折，转折后是重点，得到：新房难建，老屋生活不便。即存在的问题。）
在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。（中心句原则+关联词原则+重复出现原则+名人观点原则，尾句是对前面的总结，是中心句，「更」表递进关系，生计生活困难，非遗传承困难。）
第四段段意：讲述生计生活困难，非遗传承困难。
得到：⑤问题：年轻人外出，留守、空巢现象严重，房屋太挤，新房难建，生计生活困难，非遗传承困难。
⑤「我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺品等等。」村支书老高说道，「但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，可惜哟。」（名人观点原则+关联词原则，「村支书老高说道」，名人观点，「但」表转折，转折后是重点，得到：建筑规划不好，交通不发达，产品销路不畅，即存在的问题。）
第五段段意：好东西卖不出去。
得到：⑥问题：建筑规划不好，交通不发达，产品销路不畅。
⑥「有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。」县委书记说道。（名人观点原则+关联词原则+关键词原则+「也有了」提示好的结果，「县委书记说道」，名人观点，「也因为」表因果关系，「古村」关键词，「而」表转折，得到：筹建新村，吸引年轻人回归，为古村注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。即经验。）
他认为，他们必须要保持有老百姓在这里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业做好。（名人观点原则+关联词定位原则，「他认为」，名人观点，「必须」是必要条系关联词，强调重点，「也」表示并列关系，前后都是重点，保持老百姓在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，做好各种产业，即经验。）
在传统特色产业活了以后，GY 村开始在旅游业方面大展拳脚。（关键词定位原则，「GY 村」关键词，「大展拳脚」表示措施的提示词，得到，盘活传统特色产业，开发旅游业。）
在这几年，GY 村连续被评为「中国十大最美丽乡村」。古村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。（关键词定位原则+规范化表述原则，「GY 村」关键词，「中国十大最美丽乡村」规范化表述，背景：古村自然素净吸引人们参观，被评为「中国十大最美丽乡村」。）
但即使是面对这样的旅游热，GY 村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须把古村的文物保护好，把文物保护住，留住古村底蕴。（关联词原则+关键词原则，「但」表转折，转折后是重点，「即使……也」表并列关系，「GY 村」关键词，「必须」是必要条系关联词，强调重点，得到：在发展旅游的同时，需把古村的文物保护好，留住古村底蕴，即经验。）
产业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止超过古村承载能力。（关联词原则+关键词原则，「也」前后都是重点，「才」表示必要条系的关联词，「古村」关键词，得到产业发展要适度，避免失去特色；限量接待游客，防止超过古村承载能力，即经验。）
只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命力。（关联词原则+关键词原则，「古村」关键词，「只有……才」是必要条系关联词，「这样」指代前面的做法，得到：保持古村长久的魅力和旺盛的生命力，即经验。）
第六段段意：做好各种产业，保护文物，守住底蕴。
得到：⑦措施：筹建新村，吸引年轻人回归，为古村注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。
⑧措施：保持老百姓在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，盘活传统特色产业，开发旅游业，在发展旅游的同时，需把古村的文物保护好，留住古村底蕴
⑨背景：古村自然素净吸引人们参观，被评为「中国十大最美丽乡村」。
⑩措施：产业发展要适度，避免失去特色，限量接待游客，防止超过古村承载能力，保持长久的魅力和旺盛的生命力。
⑦但古村的保护发展工作还不止于此。「古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这里的青山绿水。这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。（关联词原则+名人观点原则，「县委书记说」，名人观点，「但」表转折，「真正能将人留住的」表结果的提示词，得到：保护古村青山绿水，宁静美好。）
虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施，比如修建沿河公路等等。现在县城到这，只要 20 分钟车程。」（关联词原则+名人观点原则，「虽然…但…」表转折，转折后是重点，得到：改善基础措施，完善交通，即经验。）
县委书记说，「附近还有一个国家级自然保护区和一个国家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。」（名人观点原则，发挥自然资源优势，合理规划，即经验。）现在，公路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都纳进来了。GY 古村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。（介绍古村的现状，略读。）
第七段段意：古村青山绿水，环境优美。
得到：⑪背景：古村青山绿水，宁静美好。
⑫措施：改善基础措施，完善交通；发挥自然资源优势，合理规划。
⑧「如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家园，我们多想点办法，多动点脑筋，多流些汗也值。」GY 村村支书说道。（名人观点原则+关联词原则+关键词原则，「GY 村村支书说道」，名人观点，「但」表转折，转折后是重点，号召宣传：为了我们的家园多动脑、多流汗，让「古村保护」行动起来。）
第八段段意：号召大家，为了我们的家园，多动脑想办法、多流汗。
得到：⑬号召宣传：为了我们的家园多动脑、多流汗，让「古村保护」行动起来。
第三步：记录关键词，分类，整理
①背景：GY 古村三面环山，一面临水，被誉为「江南第一村」和「民俗博物馆」。
②背景：GY 古村是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区。
③问题：因人口多，房屋密集，纯木质房屋存在火灾隐患。
④问题：年轻人外出，留守、空巢现象严重，房屋太挤，新房难建，生计生活困难，非遗传承困难。
⑤问题：建筑规划不好，交通不发达，产品销路不畅。
⑥措施：筹建新村，吸引年轻人回归，为古村注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。
⑦措施：保持老百姓在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，盘活传统特色产业，开发旅游业，在发展旅游的同时，需把古村的文物保护好，留住古村底蕴。
⑧背景：古村自然素净吸引人们参观，被评为「中国十大最美丽乡村」。
⑨措施：产业发展要适度，避免失去特色，限量接待游客，防止超过古村承载能力，保持长久的魅力和旺盛的生命力。
⑩背景：古村青山绿水，宁静美好。
⑪措施：改善基础设施，完善交通；发挥自然资源优势，合理规划。
⑫号召宣传：为了我们的家园多动脑、多流汗，让「古村保护」行动起来。
分类整理为：
背景：
我村青山绿水、宁静美好，被誉为「江南第一村」「民俗博物馆」「中国十大最美丽乡村」，是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区
问题：
一、因人口多，房屋密集、，纯木质房屋存在火灾隐患
二、年轻人外出，留守、空巢现象严重
三、新房难建，村民生计生活困难，非遗传承困难
四、建筑规划不好，交通不发达，产品销路不畅
经验：
一、筹建新村，吸引年轻人回归，为古村注入新要素，让传统特色产业发展有更坚实依托和更广阔空间
二、保持古村的魅力和生命力，保持老百姓在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，保护好古村的文物，留住古村底蕴
三、适度发展产业，避免失去特色。盘活传统特色产业并发展旅游业，同时限量接待游客，防止超过古村承载能力，
四、改善基础设施，完善交通；发挥自然资源优势，合理规划。
号召宣传：
为了我们的家园多动脑、多流汗，让「古村保护」行动起来。
第四步：分类整合，输出答案（500 字）
关于 GY 村保护与开发的发言稿
各位同仁：
大家好！我村青山绿水、宁静美好，被誉为「江南第一村」「民俗博物馆」「中国十大最美丽乡村」，是全国重点文物保护单位，国家级历史文化名村，国家 3A 级旅游景区。
然而，我村也面临不少困境：一、因人口多，房屋密集，纯木质房屋存在火灾隐患；二、年轻人外出，留守、空巢现象严重；三、新房难建，村民生计生活困难，非遗传承困难；四、建筑规划不好，交通不发达，产品销路不畅。
为此，我村采取了如下措施：一、筹建新村，吸引年轻人回归，为古村注入新要素，让传统特色产业发展有更坚实依托和更广阔空间。二、保持古村的魅力和生命力，保持老百姓在这里生产、生活、繁衍生息的风貌，保护好古村的文物，留住古村底蕴。三、适度发展产业，避免失去特色。盘活传统特色产业并发展旅游业，同时限量接待游客，防止超过古村承载能力。四、改善基础设施，完善交通；发挥自然资源优势，合理规划。
为了我们的家园，希望大家多动脑、多流汗，让「古村保护」行动起来。谢谢大家。
第六章、秒杀大作文：明哲公式法申论大作文速成技巧
很多同学很害怕申论大作文，不知道大作文该如何立意，不知道大作文该如何布局，动笔写的时候也发现没有内容可写。
其实申论大作文很简单，不管是主题、分论点、论据，都可以从材料中获得，只要你掌握了正确的大作文做题方法，你完全可以零基础一小时搞定大作文。
大作文的解题步骤分为五步：
第一步、解读主旨句
第二步、解读主旨材料
第三步、回顾简答题信息
第四步、回顾材料信息
第五步、公式法整理写作大纲并撰写成文
今天我选择了一道 2018 年公务员多省联考的大作文真题给大家进行详细解读，带大家掌握做题方法。
题目：根据你对给定资料 6 中划线部分「何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。」的理解，自拟题目，写一篇文章。（50 分）要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000—1200 字。（2018 年公务员省考重庆卷、新疆卷）
第一步、解读主旨句
主旨句：「何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。」
这句话很长，但是其实很直白，我们可以直接把它拆开来进行解读。
何时做加法：加法指的是增加，在公共管理中要考虑什么时候该做加法，比如加强监管、引导，强化风险管控，也可以理解成是增加从群众角度考虑问题的意识，增加服务，加强创新等。
何时做减法：减法指的是减少，在公共管理中要考虑什么时候该做减法，比如简化办事流程，减少不合理的约束，减少、修正不合时宜的政策法规，减少过度公权力的约束等。
是一门公共管理的艺术：公共管理是对公共事务的管理，是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛科学方法，强化政府治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益，这句明确我们写作中心是公共管理，写作角度最好是以政府角度来写。
需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野：「需要」提示是建议、对策，那么我们可以将这些要素作为一种思路来拟分论点。具体来说，比如智慧跟眼光，说明我们要与时俱进，及时根据新的业务完善我们的制度、法律、方式；技巧说明我们需要注意公共管理的方式，比如我们可以创新我们的工作方法，也比如我们要把握加法跟减法的度，什么时候用加法，什么时候用减法，要权衡好；视野说明我们要以人民为执政的立足点与出发点，立党为公、执政为民、不忘初心、牢记使命。
不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败：不同的管理角度，体现了管理者不同的心态和思维逻辑。作为管理者进行公共管理的出发点应该是促进国家、社会发展，提高民众生活水平及幸福感、获得感。可以把这句话跟上一句话的「视野」结合起来理解，是承接关系。
小结：主旨句提示我们写文章的角度要围绕公共管理中的加法与减法展开，不能只写公共管理，也不能只写加减法，同时，既然是公共管理，那我们文章中的主体应该是以政府角度来写比较合适。
第二步、结合主旨材料 6，来进一步理解主旨句
材料 6
老张是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了。（「但」强转折词提示重点，得到：对农民无证照经营罚款太高，拿回没收物程序烦琐。说明公共管理管得太多，太严，需要做减法了。）
今年，老张就不必再为此担忧、沮丧了。新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了「没收工具」等规定，降低了罚款数额。（「今年」提示后面的内容与以往的不同之处+「同时」表并列的关键词，前后都是重点，得到：政府出台新规，放宽条件，保障便民劳务活动。）
市民谢女士在台 ATM 机旁看到了「使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖」的一条广告，下面还附有张二维码，谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一种 App，但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱，套现，赌博等非法活动的风险。（「但」强转折词，提示后面是重点+「事实上」表强调的关联词+「也」表并列的关联词，得到：第三方支付给用户带来便利的同时也带来了使用争议及风险。）
一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象，是否给第三方支付企业个名分，给一个什么样的名分，成了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。（名人观点原则，得到：政府部门应加强对第三方支付企业的审核，但不能一刀切的禁止。）
何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。各部门取消或下放行政审批事项六百多项，取消行政审批事项近三百项。「简政放权、放管结合、优化服务」的改革得到了有效落实。（「取消」即减少，关键信息定位+规范化表达，得到措施：「放管服」改革得到有效落实。）
面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。（「与……不同」提示重点，得到：加强监管，鼓励创新、包容审慎，为经济发展和转型留出空间。）
③ 如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过 App 请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场……如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。（举例子，得出一些新经济带来的便利。）
⑤调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。（「显示」提示结论的关键词，得到：中国消费者倾心移动支付系统。）2016 年，中国移动支付的金额是美国的 50 倍以上。同时，随着收入增加，消费者既注重产品质量，又强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。（「同时」表并列的关联词+「既…又」表递进的关联词，得到：消费者注重产品质量、强调服务，为新经济模式提供发展动力。）
预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在 40% 左右，到 2020 年其规模占 GDP 的比重将达到 10% 以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。（名人观点原则，得到：互联网时代协同消费模式在中国前景光明。）
这意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何的老师，中国人民不断证明他们不缺创新或创业精神。（这意味着，体现总结，表明新经济模式会有很多创新，说明中国需要在公共管理上有更远的视野）。
小结：主旨材料给的信息
- 背景：
①中国移动终端消费等新经济模式发展迅速。
②互联网时代协同消费模式在中国有大量创新与光明前景，需要加快公共管理创新。
- 反映问题：
①对农民无证照经营罚款太高，拿回没收物程序烦琐。
②第三方支付给用户带来便利的同时也带来了使用争议及风险。
- 采取措施：
①政府出台新规，放宽条件，保障便民劳务活动。
②推进「简政放权、放管结合、优化服务」。
③政府部门应加强对第三方支付企业的审核。
④对新经济要加强监管鼓励创新、包容审慎，为经济发展和转型留出空间。
- 结合主旨句进行解读，基本可以得到对这句话的理解：
①在传统行业、民生领域，推进简政放权，做公共管理的减法。
②在新兴经济领域加强审核，鼓励创新、包容审慎，放管结合，做好公共管理加法。
也可以把「放管服改革」的三个要点拆开来：
①简政放权——减法②放管结合——加法③优化服务——乘法
第三步、回顾简答题重要信息，提炼写作素材
第一题：根据给定资料 1-2，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（20 分）要求：紧扣资料，对策可行，不超过 300 字。
【参考答案】
政府：1. 积极提供相应法律制度保障，加快「互联网+」劳务领域法律建设，保障劳动权益；2. 鼓励企业采取科学商业模式，引导新经济创造真正消费者；3. 加强监督与引导，建立新的监管规则体系；4. 引导市场建立内部自律监督机制，维护市场正常秩序；5. 加强对共享产品质量监管，规范第三方平台行为，严厉打击泄露消费者个人信息行为；6. 加大治理决心，建立社会征信体系。
平台：1. 租赁平台加强对承租人行为监管，对破坏行为进行追偿，建立信任；2. 二手平台加强交易信息审核，提高信誉；3. 制定行业标准，加强对交易商品损耗程度、保养情况等的评估、考证；4. 提高服务智慧；5. 加强审核，保证信息真实有效，避免虚假信息。
个人：要遵守规则，承担责任，客观理性的传播知识。
【提炼写作素材】
问题：包括个人信息泄露、信息发布不真实、二手市场缺乏评估机制、承租平台监管不严、缺乏新的法律与制度管理等。
措施：政府、企业、个人，都有，我们因为主题是公共管理角度的，所以更多要转化成政府的对策。包括政府要加快提供法律制度保障，建立新的监管规则体系；加强监督与引导，鼓励企业采取科学商业模式；加强对产品质量监管，规范企业行为；加大治理决心，建立社会征信体系等。
第二题：假设你是某文化报的记者，请根据给定资料 3~4，以「文化共享惠民生」为题，写一篇短评。
【参考答案】
文化共享惠民生
当前，故宫文物出宫、海昏侯墓挖掘直播、梁祝联合申遗、美术馆免费开放等文化共享现象，实现了文化惠民。
这让文物开放、亲民的融入生活，带来公众生活灵感、民族自豪与自信；同时实现文化普及、文化传承，带来全民性价值提升；也保护与抢救了文化遗产，实现文化品牌资源共享与文化产业发展。然而，因资金缺乏、理念落后及过度保护，部分文物休眠闲置，造成传统文化精神实质和文化内核濒危，同时免费展览也难吸引观众。
因此，文物保护与开发要打破资源局限和束缚，加强合作，多推出精品展览活动，丰富公共教育与推广手段，让文物走出封闭状态，接受公众观赏，实现文化共享惠民生。
【提炼写作素材】公共管理措施：推动文物开放，让民众共享，带动文化产业发展，丰富公共教育与推广手段。
第四步、梳理材料，挖掘写作素材
材料 1：新经济模式中，互联网时代协同消费带来的便利，资源整合实现了离线资源的共享，显现出更大的成本和资源利用效率优势但也衍生部分问题，政府通过提供法律制度保障，鼓励企业采取科学商业模式等方式维护市场正常秩序。
材料 2：租赁公司、共享充电宝、网络二手交易平台、网络信息平台在发展过程中存在的问题及采取的措施。
材料 3：珍贵文物走亲民路径与民众共享，养心殿文物走出故宫，海昏侯墓的考古挖掘，体现了文化正融入百姓生活。
材料 4：在各城市共同协作下，共享文化资源，对梁祝遗存的保护与抢救取得了成绩。全国美术馆实行免费开放，文化部推出展览活动，通过丰富的推广手段，各美术馆积极参与，给百姓带来民族自豪感、自信心。
材料 5：某国产知名品牌校园洗衣房利用物联网，提供服务，开发 App，实现智慧功能，依托物联网创新模式，提供全方位服务，给大学生带来了便利，受到喜爱。S 机床厂摒弃模仿和跟随，原创核心技术，拥有自己的知识产权，创新商业模式，发展共享经济，实现转型升级。
第五步、罗列写作大纲
第一段、由名言引入，先简单介绍公共管理不同时期需要不同方法，接下来转入对当前问题的陈述，由存在的问题，提出公共管理需要与时俱进，做好加减法。存在问题论据：材料 2、材料 6，新经济模式下，各类平台、各方管理存在的问题。
第二段、解释主旨句，明确加、减的含义，以及什么时候加，什么时候减，点出文章主题。
第三段、分论点一：简政放权，做好减法：放宽对市场主体的约束。论据：材料 6（政府出台新规保障便民劳务活动）
第四段、分论点二：放管结合，做好加法：加强、创新对新兴经济智能监管。论据：材料 1（加快「互联网+」劳务领域法律建设，保障劳动权益；加强监督与引导，建立新的监管规则体系）、材料 2（加强对共享产品质量监管，规范第三方平台行为）材料 5（创新商业模式，发展共享经济，实现转型升级。）、材料 6（对于新经济模式的商业模式和经营方式，政府侧重监管）
第五段、分论点三：优化服务，做好乘法：提升政府治理和服务水平。论据材料 3-4（文物开放，让民众共享，带动文化产业发展。丰富公共教育与推广手段。）
第六段、结尾总结呼吁：结尾点题，呼吁在公共管理方面做好加减法。
第六步、范文举例
做好公共管理「加减法」满足美好生活新期待
陈明哲
中华民族的昨天，可以说是「雄关漫道真如铁」；中华民族的今天，正可谓「人间正道是沧桑」；中华民族的明天，可以说是「长风破浪会有时」。不同时期有不同的特征，不同的时期需要不一样的管理艺术，尤其是关系国计民生的公共管理，更需要适时调整管理手段、善用「加减法」的艺术。当前，我国在公共管理方面存在对市场主体过度约束、对新兴经济模式缺乏适当监管等问题，这些问题制约着经济社会的发展，需要做好公共管理的加减法来转变政府职能，切实为企业「松绑」、为市场「腾位」、为群众「解绊」。
做好公共管理的加减法，需具备与时俱进的眼光，需具备灵活可行的技巧，更需具备执政为民的视野。「利民之事，丝发必兴」，为了实现人民群众对美好生活的新期待，就需要做好公共管理的「减法」与「加法」。以简政放权的「减法」放出活力和动力，以放管结合的「加法」管出公平和秩序，以优化服务的「乘法」提升便利和品质，并以此带来公共管理提质增效，从而实现国家治理能力的提升、社会经济的发展和人民期待的满足。
做好公共管理的加减法，简政放权放出活力和动力是基础。「大道至简，有权不可任性」，深化简政放权，有助于增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这就要求政府要持续做好公共权力的「减法」，放宽对市场主体不合理的约束，激发市场活力，可以出台新规重新界定无证照经营范围，保障基层农民劳务活动；可以推进「权力清单」制度，明确权责，减少具体审批事项与审批手续；可以继续减税降费，实施证照分离，进一步减轻企业负担。
做好公共管理的加减法，放管结合管出公平和秩序是关键。书记说过「简政放权，既要放也要接，『自由落体』不行，该管的事没人管了不行」。简政放权不代表彻底不管，唯有做好加强监管的「加法」，做到放管结合，改革才能越过险滩，发展才能深入推进。做好放管结合，要加强对新兴经济监管与引导，建立新的监管规则体系，规范第三方平台行为；要加快完善新兴经济领域法律建设，保障劳动者与消费者权益；要加大治理决心，建立社会征信体系，建立企业红黑名单制度，完善企业资质审核。
做好公共管理的加减法，优化服务提升便利和品质是核心。要真正对接好人民对美好生活的新期盼，就必须以执政为民的视野，做好优化服务的乘法。一方面，需要进一步完善公共基础服务，满足人民需求，如加大公共文化服务投入，推进文化共享，丰富文化教育与推广手段，增强民众民族自豪感的同时提升民众的文化素养；另一方面，也要努力优化政府现代化治理能力，立足便民思路，加强部门合作，实施一站式服务，依托物联网与大数据，实现政务信息资源共享和业务协同。
「不忘初心，方得始终」，要更好地满足人民对美好生活的新期待，需要我们掌握好公共管理的艺术，做好公共管理的加减法。唯有以顾全大局的定力、破旧立新的勇气和百折不屈的韧劲，真正实现审批更简、监管更强、服务更优，才能最终收获雨润大地、利归万民的改革成效，才能为经济社会发展凝聚起澎湃的动力！
□ 公考专家陈明哲
.